人才资本,通常被认为是凝聚在人自身中的品质、知识、能力、经验等要素的总和,包括人才知识更新、共享用人主体的知识和经验的能力即学习力,甚至还包括工作态度等。人才安全,一般是指人才领域内当事主体(包括国家、地区、行业、单位、个人等主体)依据法定责任、义务与承诺(契约),维护各相关主体合法权益不受侵害,保证人才培养、吸引、使用、流动、激励等相关环节的稳定、有序和高效运行,并面向未来的人才竞争为各相关主体提供综合、安全的环境保障。一个国家、地区、行业或单位长期保持稳定的人才安全状态,可以有效避免关键核心人才流失,规避关键岗位人才不当行为,防范组织机密、核心信息和关键技术的泄漏流失。
人才资本的最大特性是与人才自身的不可分割性,从而具有高度的自主能动性。即人才的“资本”效益回报与他的实际贡献差距较大时就会产生人才危机或利益风险,这是人才资本区别于物质资本的本质特征。当人才资本的回报率远远低于人的实际创造价值时,人才资本就要用其自身的流动来“投票”,那么人才流失就不可避免。因此,维护我国人才安全,就要科学评估人才资本,准确进行人才资本核算,充分认可人才资本,并给予其作为资本应有的回报。
我国人才资本优势的形成,还要求我们面向未来人才实施超前投入战略。人才资本的积累除了教育培训、工作实践等常规投入外,还不能忽略对未来人才群体进行成长、好感等特别投入。有资料显示,西方发达国家不仅对我国北大、清华等名校大学生提供高额奖学金资助,施以精心、细致、人性化的资本投入,使优异者一生中最具冲击力与创造力的黄金阶段———为他们创造财富!他们还对我国高考各省、各科“状元群”实施超前投资,他们甚至对有某些省份的初中、高中段数学竞赛、物理竞赛、智力竞赛等大型赛事中涌现出的优胜群体,表示出“浓厚兴趣”,有的跨国企业和国际基金组织不惜为这类赛事的佼佼者,提供各种出国旅游、考察、实施成长计划等亲才资助。这其实是对发展中国家 “青苗” 人才进行战略投资。未来人才安全问题应当引起我国决策层与社会各界的关注。未来的人才群体,如果将来不能为我们所用所有,必然成为别人的财富和资源。如果不及早重视、培养和抓住一大批我们自己土生土长的“明天的人才”,我国的人才竞争将步步被动。我国必须积极参与源头上的人才竞争,要以强烈的忧患意识对未来社会构成中的前沿学科人才群、紧缺人才群乃至在校在读的低龄拔尖学生群、表现突出的潜人才群的成长进行呵护与战略投资,甚至要勇于让国外优异学生切实感受中华民族大家庭的温暖。以我国人才风险防范工作的前瞻性和超前性,防患于未然。
当前,我国人才资本作为第一资本的核心要素作用的进一步发挥,还有待于以下重大问题的根本解决。
一是加快重要领域的人才资本化进程,确保国家重要人才安全。发达国家争夺发展中国家人才资源的主要对象是重要人才。重要人才主要是掌握国家或单位的军事、科技、经济、金融等核心信息、技术的关键人物。重要人才集中于国家政治经济领域、特别领域(国防、安全部门),经济命脉产业、特种产业(信息),核心关键岗位,掌握尖端核心技术,在某一领域具有核心地位、对国家安全具有重要作用。他们既包括正在承担国家、省级重点工程、科研项目的技术和管理人员,也包括各行各业的领军人才、掌握市场大量客户资源的人才、包括民营企业在内的优秀企业家,企业高级管理人员和骨干力量。以上重要人才都是国外争相抢夺的稀缺资本,他们的违规流动,将对我国企业乃至国家带来严重的危害。因此,除政府、国防领域外,几乎所有的重要人才,均需要我们及时地予以“资本”的确认,给予他们应有的超值回报。在这方面一定要认清全球人才资本争夺趋势,这类高层次人才在国外所占有股权的比例,已接近用人主体资产份额的40%,根据国情特点,我们可以同时探索非币化、非股份化的荣誉激励方式。总之,必须给予重要人才以足够的有形价值或无形价值回报,才能从根本上化解我国人才危机。
二是大力实施物力资本与人才资本化同步投入积累战略,打造中国特色的“科技人才资本中心”。科技是第一生产力,科技人才资本是第一要素资本。我国在科技不发达的现状下,人才资本供给短缺,尤其是在庞大的高科技人才群体需求方面已经处于告急阶段。解决高科技人才资本弱小的关键,是要实施“投资产业集聚人才,投资人才促进产业”的同步发展战略。即依托项目聚集人才,以人才资本化衍生企业群体。为确保我国科技人才队伍的稳定和再生,国家要加紧制定世界前沿科技国家专项研究发计划。在条件成熟地区分别建立一批重点研发中心,集中投入巨额资金、聚集一流人才,超前发展主导未来世界经济、科技发展趋势的前沿学科和优势产业,从而在源头上减少目前一些高尖端人才的流失并加快该领域的发展步伐。此外,要强化人才外流的控制制度。敏感部门重要专家出国需严格经过上级主管部门和安全部门批准,重要专家团组在国外的活动需接受安全部门的监控,限制对国家具有战略意义的专家出国。通过创造良好的工作条件、提高社会福利待遇吸引在境外工作的科研人员回国。通过立法明确保护国家现有科研成果内部掌控目录,防止军事科技和敏感军民两用科研成果外流。
人才资本已经登上历史舞台。谁最先赢得人才资本，谁就最先赢得财富、赢得竞争、赢得胜利。
