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微小型开业项目
掀起你的盖头来
据统计，2001年以来，在微小型开业项目平台上，上海市已有1万余名原下岗失业人员圆了创业梦，并带动了6万多人就业。那么，微小型开业项目是如何产生的，普通的“打工族”是如何被打造成“小老板”的，政府在整个运作中又是如何作为的呢？
项目评估：开业项目必过的“门槛”
2001年本市实施4050工程，市开业指导服务中心适时搭建了项目开发平台，向社会广泛征集创业设计方案，并通过向社会招募的方式，产生了“万嘉”、“震业”等20多家专业评估咨询公司担任“项目评估人”。对所征集方案进行合法性、可行性、风险性的评估，从中开发了一批为4050人员度身定制的微小型开业项目。
创业培训：项目加盟者的必经程序
对于想要加盟微小型开业项目的市民，咨询公司都会发给一张创业项目培训的登记表。想当老板先接受政府补贴的项目培训，已成为项目运作平台的一项特色服务项目。
上海万嘉公司王垂康总经理认为，由于进入开业平台的创业者一般来自“打工族”，普遍面临初创业的多种困惑，微观信息的不对称是创业者进行创业实践的主要瓶颈，把项目开发与创业培训结合，是上海的一大创举。与一般的创业培训不同，创业项目培训以实训为主，所有的培训内容都是为创业者选定项目而度身设置的，包括：怎样选择适合的项目；开业平台及相关扶持政策详解；创业项目调研；创业内外部环境分析；创业计划写作；项目技术实训、项目洽谈技巧等等。对进入开业准备状态的，培训机构将实施项目培训的第二阶段计划：个性化辅导，直至学员成功开业。截至2004年7月，上海市市先后有近2万人参加了创业项目培训。
政府搭台：提供服务和政策支持
在微小型开业项目开发过程中，上海市政府的相关部门坚持有所为、有所不为，始终扮演了一个“搭台人”和“后台维护”的服务政府角色。
政府通过搭建开业平台，鼓励各种社会力量参与项目设计征集、咨询评估、推介展示、培训辅导、运营监理。政府不做东家做买家，根据项目创造就业岗位的数量和质量，购买服务成果。
同时，政府制订了一系列鼓励创业的优惠政策，营造激励创业的政策环境。
融资困难是初创业者最头疼的一件事，纵然能够向银行申请贷款，但往往因为个人担保不足而难以如愿。由上海市小额贷款担保基金提供担保的开业贷款，有效地解决了这一难题。7万元以下免个人担保的开业贷款，对大部分微小型项目的选择者来说，是顺利融资的最佳选择。此外，贷款人只要在贷款期间新吸纳失业、协保人员和农村富余劳动力就业达半年以上，正常还本付息后还可以享受每人最高2 000元的贴息。
对于创办社区服务业、家庭工业和工艺作坊等行业的小老板，可以申请开办非正规就业劳动组织，３年内可免缴营业税、所得税等地方性税收和除社会保险以外的其他各类社会性收费，还可以享受社会保险缴费优惠、从业风险综合保险等扶持政策。其他的政策还有，新办个体工商户、新办服务型、商贸型企业的税收优惠政策、进入都市工业园区的房租补贴和贷款贴息政策等。
游戏规则：帮助初创业者规避风险
俗话说，林子大了，什么鸟都有。“4050”产生了一定的品牌效应后，假的“4050”项目也冒出来了，今天是好的项目，明天可能会随着市场变化或经营者的道德变坏而变坏。有的创业者急于求成，不愿意按平台规则操作，不愿意接受培训，个别项目单位就采取“场外运作”的办法，绕开咨询公司监理，欺负创业弱势群体。
为此，上海市开业指导服务中心联手咨询公司，不断地完善开业平台运作规程，并建立了项目退出机制，逐步提高项目进入平台的评估条件，对老项目实行年度评估制度等。
开业指导专家提醒初创业者，开发开业项目的过程，从本质上说是一种具有风险的市场经营行为，因此进入开业平台必须按“游戏规则”操作，这是从失败的教训中总结出来的经验，任何试图抄近路、走捷径的“场外运作”，都可能伤害初创业者自己。
微小型开业项目征集评估要素
撰文：上海震业财务咨询有限公司总经理 王震寰
为了加强创业项目服务平台的规范运作，进一步推动微小型开业项目的发展，在总结５年来运作实践经验的基础上，探讨有关征集评估工作的规范要素，以此提高项目的整体质量。目前在上海市微小型开业项目的平台上发布的项目有近400个，在征集评估过程中，我们通过对项目单位以及其提供的项目进行规范的审核，来确认该项目在微小型开业项目平台的可操作性，以下是我们操作过程中的一些要素，仅供各方参考：
一、审核项目单位
项目单位必须是在本市注册，具有独立的企业法人资格，在申报项目过程中，应出示有效营业执照和相关年检记录。
项目单位提供的商品和设备应具有相关许可认证（类似于化妆品的卫生许可证以及生产单位的生产许可证）。
涉及特许经营的项目单位，必须具有注册商标、商号。专利项目则应提供专利证书或专利申请受理书。专项技术也应提供相关技术认证资料，若是授权代理公司，必须提供在上海地区商业活动、商标使用的授权协议书。
涉及特许经营的项目单位，必须至少具有一家经营一年以上的直营店，经营业绩良好，并提供相应证明材料（工商注册或备案登记，纳税证明）。
涉及特许经营的项目单位向加盟者收取加盟金、权利金、管理费、品牌金时，必须详细阐明收取依据，为加盟者提供成熟可行项目实施模式，并且提供培训、管理、督导等后续服务。
关注项目单位提供人的诚信问题，调查经济纠纷记录并给予合理界定。
涉及特许经营的项目单位，必须提供规范的加盟手册、具有合同要素的加盟合同范本，确保能够公平对等的对待加盟者。
涉及特许经营的项目推广数量、范围等须与项目单位的资质、责任、能力、人财物之间相匹配。
二、评估项目可行性
根据上海地区产业结构的布局，为项目销售服务对象定位，针对市场同行业饱和程度对项目的市场可持续发展进行综合评估；
判定劳动强度，操作人员学历以及技术资质要求，统计项目就业容量；
资源供应的可行性分析，服务型行业项目方必须具备相关技术服务平台，销售行业项目方对产品、原材料的储备运输必须满足加盟者的需求；
涉及环保、卫生、消防等行业必须具备相关许可证。
财务可行性
⑴投资预算总额估测：一般微小型开业项目总投资额不超过50万元，对于特殊项目，个别认定，特许经营项目投资额一般在10万左右；
⑵投资回收期的测算：通过样板直营店的财务收益状况考虑正常年份的收入、运营成本、支出以及税收，计算利润，测算投资回收期。一般来说投资额在3～5万元的项目，回收期在8～12个月，投资额50万元的项目，回收期可能在三年或三年以上。
风险评估 根据投资额的大小，人们消费习惯，市场需求，政策导向以及技术复杂度对项目潜在风险进行预测，提醒加盟者郑重考虑。
