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随着农村大批劳动力向城市转移，城市中流动家庭及其子女所占的比重越来越大。流动家庭孩子的受教育状况、成长环境等问题也越来越受人关注。在城市化进程加快，大力提倡和建设和谐社会的背景下，流动人口的“第二代”是否还会继续被城市“边缘化”，已经成为亟待关注和解决的社会问题。
流动儿童是随着“民工潮”而发生的。从上个世纪80年代开始，大量农民从农村进入城市打工，这种流动人口已由最初的200万人增加到2003年的1.3亿。他们的子女或者在家乡出生被带到城市，或在城市出生继续留在城市。对流动人口进行长期跟踪研究的北京师范大学发展心理研究所博士张秋凌说，大约1/4的流动人口是举家迁徙的，而且有近1/3流动人口长年居住在城市。全国第五次人口普查显示，全国流动儿童已达1982万人。 如此庞大的流动儿童群体，他们在城市中过着怎样的生活呢？
“被歧视、受压抑”――初到城市流动儿童内心充满惶恐和不安
“2000年，我来到合肥，记得我刚来合肥，第一个感觉就是特别怕，怕的这里是城市不像农村那样可以蹦啊、跳啊，和自己的同伴快乐地玩耍。在这里我，我只觉得既陌生又害怕，甚至我的同学都嘲笑我‘土里土气’，我只是默默地伤心……”这是合肥市蚌埠路第二小学五年级学生章吴娟在作文中写下的一段话。五年前她随父母和姐弟从芜湖农村来到合肥。父亲在一家工厂打工，母亲在她学校门口摆了个早点摊卖蒸饭团。章吴娟没想到母亲卖早点的事让同学知道后，自己又一次成为被嘲笑的对象，这深深刺伤了她稚嫩的心。至今回想起那段日子，她依然泣不成声：“同学们嘲笑我是农村来的，嘲笑我妈妈是卖饭的……”从此，她每天上学都远远地绕开妈妈的早点摊，她在作文中写道：“我不想让更多的同学嘲笑我。”
“被歧视、受压抑”是许多刚来城市生活的流动儿童共同的感受，在他们眼中自己虽身处城市，却很难融入其中。安徽省合肥市凤阳一村社居委曾专门对辖区的流动家庭儿童做过调查，结果表明，有近1/3的孩子感到受压抑、被歧视，认为城里人看不起他们。这些孩子大多性格内向，行为拘谨，自卑心理较重，自我保护、封闭意识过强，以致于不敢与人交往，不愿与人交往。
此外，许多流动儿童的学习生活环境也非常恶劣。一些家庭的生活场所与经营场所混在一起，孩子甚至连做作业所必须的桌椅也没有，有的只能趴在床上做功课。 而最令人担忧的则是他们家庭和社会教育的缺失。李文强龙今年12岁，1998年，他随父母从霍邱来到合肥，母亲常年住院，父亲是生意人，整天忙着进货、跑生意，平日很少回家，家里只有他和60多岁的奶奶互相照顾。“爸爸很少回家，偶尔回来一次，也是匆匆拿点东西就走，很少过问我的学习。”和李文强龙的父亲一样，许多城市流动人口为了家庭生计整日波奔波，子女的教育根本无暇顾及，孩子们的课余生活更是单调苍白。“每天放学就赶紧回家，写完作业也不知道干什么，就在家闷着。”受到同学嘲笑的章吴娟这样描述自己的课余生活。城里的孩子玩耍嬉戏，他们只能远远地看着；城里的孩子学琴跳舞，流动儿童只能暗地里羡慕。凤一社居委对辖区流动儿童的调查还发现，所有被调查的家庭都没有请家教的。85%的流动人口家庭在课余时间把孩子关在家里，不能像城市孩子那样参加各类兴趣培训班，大部分孩子甚至没有一本课外书籍。
对于流动儿童在城市中所遭遇的这些不平等，从事过一系列流动儿童调查的北京市社会科学院学者韩嘉玲是这样评价的，“他们从小在城市生活、读书，却不能成为城市中的一分子，是制度把他们排挤到城市的边缘。”现行社会体制使流动到城市的农村人口被当作廉价劳动力，而不是被当作城市社会的一员，因此他们在城市里的种种“社会性需求”都被无意甚至有意地忽视。
“快乐儿童俱乐部”――促进流动儿童融入城市的有益探索
不过，让人欣慰的是，已经有人较早地意识到这个问题，并开始了有益的探索和实践。合肥市凤阳一村社居委的同志们就是这样一批先行者。他们通过对辖区流动人口家庭的问卷调查，深深感到流动家庭儿童面临的问题已经成为当前城市流动人口管理工作亟待填补的“盲点”，为了让流动人口的“下一代”不再像父辈那样被“边缘化”，而是合谐地融入城市社会，这个居委会抱着为社区流动儿童“做点事”的想法，在英国救助儿童会的资助下，于 2002年6月5日，成立了凤阳一村社区“快乐儿童俱乐部”，向社区流动儿童和贫困儿童提供免费的社区教育服务。
“快乐儿童俱乐部”以社区儿童为中心，重点面向流动家庭儿童。实行会员制，辖区内所有儿童，只要愿意参加活动，都可以报名成为小会员。每周三、五下午、双休日和寒暑假对社区流动儿童开放。在这里，流动儿童年可以下棋、打球、做游戏；可以通过俱乐部的“小小图书馆”，读到家里看不到的课外书籍；还可以在志愿者老师的指导下，像城里孩子一样学习跳舞、绘画，甚至自编、自导、自演文艺节目；还可以在俱乐部的组织下去公园、科技馆甚至外地参观游览，这些都极大地丰富了流动儿童的课余生活，拓展了他们的视野。
针对许多流动儿童羞怯、自卑的心理，儿童俱乐部让所有会员都当“小主人”，每次日常活动都由小会员们自己推选出一名管理员。“我最喜欢当管理员了，因为可以像在学校当班长一样。”一位流动儿童乐呵呵地说着他当管理员的感受。这种让流动人口儿童体验“管理者”、“服务者”等各类角色的办法，有效地帮助他们克服了自卑感，培养了自信心。许多孩子的性格在这里得到了重塑，从内向、自卑变得开朗、活泼和自信。章吴娟同学在《我参加儿童俱乐部后的改变》中写道：“自从参加社区活动后，我变了，变得活泼，胆子也渐渐地大起来，学校搞活动我也积极参加。连我成绩册中老师对我评语也夸我是一个活泼又文静的小女孩，学校的活动是经常参加。我得感谢社区举办的各项活动。”开朗自信也让她摆脱心头的阴影，现在，她有空还大大方方地去妈妈的早点摊帮忙，她觉得这样可以减轻妈妈的负担。而一位在俱乐部度过快乐童年，刚上高中的孩子更是对俱乐部充满感激，他告诉社区的工作人员，他将来考大学时一定要读社会学专业，“这样我也可以帮助更多像我们这样的流动儿童。”社区的工作人员告诉记者，现在，只要有空这个孩子还会来俱乐部充当志愿者。
如今，儿童俱乐部已经成为凤阳一村社区流动儿童的“快乐家园”，俱乐部的会员从最初的几十人发展到现在的418人。这其中还包括社区不少城市家庭的儿童，这也促进了他们和流动儿童之间的交流、友爱，成为流动家庭儿童融入城市的重要途径。
场地太小、经费欠缺、没有扶持――“快乐儿童俱乐部”快乐并“痛”着
成立两年多来，“快乐儿童俱乐部”不仅受到了流动人口家庭的欢迎，也开拓了街道、社区工作的新载体。创办该俱乐部的社居委党支部书记李蓉深有感触：“许多农村家庭流动到城市，归根结底是为了他们的孩子，关心他们的孩子，会让他们体会到社会的关心。反过来，也会促使这些流动人员支持社区工作，现在社区的许多流动人员都把自己当成社区的一分子，我们在计划生育和前期的经济普查等工作中，就得到了他们的全力支持。”
但是随着“快乐儿童俱乐部”的发展，令人头痛的新问题、新困难又摆在创办者的面前。缺少政策支持，经费不足首当其冲。“快乐儿童俱乐部”目前的经费来源主要有三方面，一是帮助社区建立“快乐儿童俱乐部”的英国救助儿童会的资助；另外一个来源是企业和个人的资助；最后是在组织的一些大型活动时所争取到的上级有关部门的费用和社区从紧张的办公经费中“抠”出来的一部分钱。其中，最主要的经费来源于英国救助儿童会的资助。但到今年底，该项资助就将到期。从明年开始，儿童俱乐部的活动经费从哪里来，这成了目前创办该俱乐部的凤一社居委党支部书记李蓉最头疼的问题。据李蓉介绍，每年维持儿童俱乐部正常运转的费用大概在一万元左右，这还不包括俱乐部组织一些大型活动所需的经费。虽然一万元钱并不算多，但对一个社区居委会而言，却是一笔不小的开支。由于目前流动儿童的管理没有专项拨款，一旦主要资助没有了，那俱乐部活动也就没办法开展了。为此，李蓉期待国家能够尽快出台有关政策，对社区儿童管理特别是流动儿童管理这方面，做出专门的规定，给予相应的经费、人员支持，“目前国家对老年人、残疾人和下岗职工这些特殊人群都有专门的政策，但对流动儿童在城市中的生活、上学、成长等方面却没有专门的政策规定，也没有专门的机构去管理，这也在很大程度上制约了城市流动儿童管理工作的开展。”
俱乐部的场地不足，也是面临的又一问题。随着俱乐部会员的增多，一间20多平米的小屋对418名会员来说，显得极为“捉襟见肘”。很多时候，俱乐部组织的一些竞赛、讲座等活动都不得不在室外进行。“夏天还可以，但秋冬天孩子们就受不了。这也提醒了今后的社居委建设时，应该规划儿童活动场所，为社区儿童工作提供必要的配套硬件，把儿童工作纳入到社区工作的一部分。”李蓉说道。
此外，“快乐儿童俱乐部”目前的管理主要靠大学生志愿者，这虽然是一种很好的方式，但是只限于对流动儿童起教育作用，担当的是“协管员”的角色，专门的管理人员目前还没有。“而由专业人员专职从事社区服务管理工作，是国际上社区管理的科学方法。”李蓉认为，人力智力资源的配套和整合也是影响俱乐部长久发展的重要因素。不过面对困难，李蓉仍充满信心，表示会持之以恒将俱乐部办下去，并且不断创新工作的内容和形式，让俱乐部“永远快乐下去，为流动儿童成长做更多的事。”
对于凤阳一村社居委创办“快乐儿童俱乐部”的经验，合肥市委副书记孙志刚认为是破了一个“大课题”，“这就是在建立和完善社会主义市场经济过程中，随着农村大批劳动力向城市转移，我们党委、政府、社会如何及时了解、关注城市流动家庭孩子的生活、学习状况，并尽力为改善他们的成长环境做点该做的事。凤一社居委做了有益的尝试，而这正建立和谐社会的应有之意、应有之举。”
如何加强流动儿童社区教育，引导他们和谐融入城市，正是中国越来越多的城市面临的“大课题”。北京市社会科学院研究员韩嘉玲认为，各地建立长效机智是破解儿童权益保障难题的关键所在。她指出，流动儿童无论是对于城市还是农村的发展都是有利的 , 他们是沟通城市和农村一个不可忽视的桥梁与纽带。今天的儿童是明日的城市主人，年轻一代有权利获得知识和资源来满足他们基本的人的需求并逐渐充分发展自己的潜能 , 这应是国家发展的一个基本目标。
由于家庭条件限制，无法参加各种兴趣班的流动儿童们，
在流动儿童俱乐部里享受到和城市孩子一样的待遇，下棋、看书、画画等，孩子们玩得不亦乐乎。
