海关要求供应链做什么？(下)
海关的自动化商业环境从20世纪90年代末开始，海关的自动锁定系统（ats：automatedtargetingsystem）已经可以根据它所被输入的信息采用算法进行风险运算后鉴别哪个集装箱要检查。去年夏天，dhs检查主管发布了一个自动锁定系统的批评性的报告，说这套系统没有精确识别可疑集装箱的信息。这个报告没有并没有被adti系统所采用，而adti是海关目前正在设计的自动锁定系统。atdi系统是在911事件发生后不久mikeladen和bonnitischler交谈后的产物，前者是海关锁定系统的主管而后者则是海关最近的助理专员。laden回忆说：“我们讨论了海关所需要的信息，最后我看着她说，‘你想知道我们买了什么？有时我们提前几个月就知道了。’”在那之后不久，laden给了海关一份有1000个采购订单的文件，那些数据包括对采购货物的描述，他们的价格以及他们的原始厂家。海关开始研究他们可以从数据中获得什么。在911以前，海关首先要处理的是一个集装箱什么时候到达的美国港口。它所拥有的关于集装箱的信息是清晰简单的，描述了它装了什么以及出发的港口是哪里。tombush是海关和边境保护机构负责锁定和分析系统的信息技术办公室的主管，他说，从海关的观点来看，在美国的港口集装箱仅仅是被物质化了而已，海关对它的相关信息依然不是很清楚。“有些时候，我们可能认为一个集装箱来自于一个安全的码头，但实际上它可能来自于卡拉奇。”bush说。在另一方面，“一个采购订单可能让你知道最初的采购地点，就像购买者和卖主之间的关系一样。”在2003年初，海关开始建立一个能够将像采购订单这样的贸易信息和有智能报告以及别的反恐信息的运输通知混合在一起的系统。今天，target公司以及其他20多家公司正在加入到atdi计划中来。（现在加入意味着获得海关的理解而不必共享数据）一旦计划完全启动，当atdi的参与者收到另一个公司发来的他们的货物已经被运输的通知后，他们就需要尽快将运输通知的拷贝送到海关来。海关也在计划搜集经过公路的集装箱的信息，一个集装箱在终端的什么位置、集装箱在船上的什么位置以及集装箱最终会到达美国的什么地方。对于进口商来说，他们的问题是要获得大部分信息得依赖第三方如卡车司机以及运输公司。bush说，但各公司需要仅仅共享那些能够共享的信息。进口商则担心c-tpat要求他们对零件承担更多的责任，而这些责任在法律上可能并不需要承担。atdi将最终要求他们提供海关正在搜集的所有的信息。要想知道通过这些信息可以解决什么问题的话，我们可以从ace的e-manifest项目找到一点蛛丝马迹。海关正在华盛顿州和底特律与加拿大的边界上进行这个计划。ace计划要求货物运输者要共享将近100个关于他们运输任务的信息，这包括车辆识别号以及进口商地址等信息。如果在卡车到达美国边境前一个小时，海关没有收到这些信息的话，将会有不同程度的罚金。“我们的主要困难是怎样才能获得三个不同系统的关于司机、车辆以及货物的信息。”海关贸易主管janetshearn说。ups是加入到这项计划中的三家公司之一（另外两家是brownline公司以及abffreightsystem公司）。这项计划已经扩展到400家公司了，其中25家公司现在已经开始与海关共享信息。ups必须将这三个系统集成起来以便向海关发送一个单独的适时edi信息。这个信息也必须被格式化，以便海关能够读出它。举例来说，海关希望ups将数据存放在第一行，那就不能存在第二行，否则海关的解读就会有错误。在别的情况下，海关可能需要ups没有的信息，例如司机的护照号码。而且如果任何信息是空白或者被不正确地输入，那么这辆卡车就可能被滞留在边境，知道问题被解决为止。海关计划在接下来的几个月之内将发布ace的要求，这也就意味着公司有90天的时间来进行改造。这并不是一件容易的事情。“我们的系统都运作良好，但要让我们对系统进行改造，那还得再给我们90天的时间。”shearn说。
